據(jù)消息人士透露，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（下稱“規(guī)劃”）很可能在春節(jié)前后發(fā)布。

　　作為推動新型城鎮(zhèn)化的最高綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃發(fā)布時間幾經(jīng)推延。隨著中央經(jīng)濟工作會議和全國城鎮(zhèn)化會議的閉幕，方案也最終落定。消息人士稱，規(guī)劃整體改動不大，主要方向仍是城市群的發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化問題。

　　發(fā)改委牽頭部署“人”的城鎮(zhèn)化

　　日前有媒體援引消息人士的話稱，規(guī)劃明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標、戰(zhàn)略重點和配套制度安排。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將堅持以人口城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　根據(jù)權(quán)威機構(gòu)可查閱的消息，我國人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，這和51%左右的城鎮(zhèn)化率有著很大的差距。

　　從去年下半年開始，發(fā)改委就牽頭各部門合力制定規(guī)劃一系列配套安排。發(fā)改委一名人士在接受本報采訪時稱，作為國家重大戰(zhàn)略，發(fā)改委在新型城鎮(zhèn)化方面投入很多精力，所牽涉的部門和人員之廣也是少見的。

　　在不久前召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，發(fā)改委主任徐紹史也明確表示，在爭取盡快發(fā)布規(guī)劃的同時，將會同有關(guān)部門出臺配套政策。“戶籍、土地、資金、住房，基本的公共服務(wù)，地方發(fā)改委要加強配合，編制配套的規(guī)劃。”

　　上述人士稱，最為敏感的戶籍政策其實是研究最多，也是最先行的。公安部副部長黃明此前表示，國家發(fā)改委牽頭組織12個部門研究形成了《關(guān)于加快推進戶籍制度改革的意見》稿，正進一步修改完善。

　　上述報道稱，在農(nóng)民工市民化方面，將著力推進解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題和有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的常住人口市民化問題。未來將建立健全農(nóng)民工市民化推進機制，建立農(nóng)民工市民化的成本分擔(dān)機制，將采取中央、省、市、企業(yè)和個人分擔(dān)的方式。

　　到2020年，城鎮(zhèn)化率將達約60%，城鎮(zhèn)常住人口將達8.5億人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率要從目前的35.7%提高至45%。