撬動(dòng)民間資本天地寬

　　城鎮(zhèn)化的基本問(wèn)題是“人往哪里去、地從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里籌”。其中最為重要的，是如何形成城鎮(zhèn)化多元投資主體格局，真正解決城鎮(zhèn)化的資金難題。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

　　浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民資相對(duì)豐厚，社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)積極性高，也有民資建城的成功實(shí)踐和良好傳統(tǒng)。基于這一實(shí)際，浙江省的小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)積極出臺(tái)政策，廣泛吸引各種社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2012年，浙江省級(jí)專項(xiàng)資金促動(dòng)了100億元的市縣資金配套，撬動(dòng)了434億元的地方政府投資，拉動(dòng)了1700多億元的民間投資，可謂“四兩撥千斤”。

　　浙江省的27個(gè)小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)還組建股份制投資建設(shè)公司，以BT、BOT、公辦民營(yíng)等方式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，整合資源設(shè)立政府融資平臺(tái)，共融入資金88.3億元，吸引社會(huì)資本950億元，社會(huì)資本占小城市投資比重高達(dá)77.4%。

　　“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，一定能帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說(shuō)。(記者劉菁高皓亮周相吉商意盈)

　　田園小城風(fēng)光好

　　“要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”這詩(shī)一般的語(yǔ)言，是中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的明確要求。因?yàn)榈莱隽税傩招穆暎顕?guó)人眼前一亮。

　　因地制宜發(fā)展一批旅游小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)老小鎮(zhèn)、生態(tài)低碳小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)走小而精、小而特、小而美的路，才是小城鎮(zhèn)的生命力所在。專家表示，傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，田園城市應(yīng)是未來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)。

　　尊重自然留住歷史

　　“給我一瓢長(zhǎng)江水啊長(zhǎng)江水，酒一樣的長(zhǎng)江水，醉酒的滋味，是鄉(xiāng)愁的滋味。”這是詩(shī)人余光中筆下的“鄉(xiāng)愁”。但如今一些地方的現(xiàn)實(shí)卻是，一些鄉(xiāng)村被破壞得面目全非，污染“上山下鄉(xiāng)”、河流“魚(yú)肚翻白”、土壤“中毒日深”……

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件……

　　“寧留空白，不留遺憾。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師王金南說(shuō)，世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我們的一些地方削山造城，即便實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，環(huán)境被破壞掉了還有什么意義？

　　他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是衡量一個(gè)城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活質(zhì)量的尺度。今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要回到以人為本的本質(zhì)上去。對(duì)于造新城，要從規(guī)劃角度重新審視，避免破壞生態(tài)；舊城改造，也要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線，將湖泊、綠地等生態(tài)系統(tǒng)保留下來(lái)。

　　擁有京杭大運(yùn)河上唯一一座七孔古橋廣濟(jì)橋、豐子愷筆下“江南佳麗地”的代表，古跡遺存眾多的杭州市余杭區(qū)塘棲鎮(zhèn)，近年來(lái)也面臨著一道擺在眾多古鎮(zhèn)面前的“考題”：發(fā)展與保護(hù)，如何兩全？

　　將運(yùn)河歷史文化的保護(hù)與傳承貫穿于中心鎮(zhèn)建設(shè)的全過(guò)程，是塘棲鎮(zhèn)給出的回答。

　　在這里記者看到，京杭大運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過(guò)，廣濟(jì)七孔橋橫跨河上，運(yùn)河兩邊是古色古香的白墻黑瓦建筑，還有御碑文化主題公園、漕運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)博物館、水北風(fēng)情街、絲綢博物館及文化街、水南街老建筑等。

　　古鎮(zhèn)塘棲的探索，是杭州市中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化保護(hù)并舉的一個(gè)縮影。在杭州市的決策者看來(lái)，中心鎮(zhèn)有了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“面子”，更要有文化傳承、文化建設(shè)的“里子”，這樣“內(nèi)外兼修”方能避免“千鎮(zhèn)一面”。