產城互動之路

　　注重城鎮功能與產業發展協調推進，實現產城有機融合、產城相互促進至關重要。專家表示，產城互動是進入工業化階段的發展需要，政府規劃應從原來的產城分離向產城互動轉變。

　　江西贛縣高新區管委會副主任林奇福認為，應把城市建設和工業園區作為一個整體放到縣域和鎮域經濟發展的大格局中進行科學規劃。贛縣探索將工業園區道路體系納入城區交通網絡格局，形成一刻鐘交通圈，并鼓勵和引導園區的社區建設與周邊醫院、學校、供排水、天然氣等公共服務設施對接。

　　在江西龍南縣與深圳市商業聯合會共建的深商產業園中，記者看到這里的規劃思路是“近期建園，遠期建城”，園區的基礎設施、功能配套與城市建設相統籌，15%的用地規劃用于園區居住、休閑、娛樂等功能配套，并規劃有生態建設用地，未來既可容納60家以上的企業，又可容納2萬人居住，成為工業新城。

　　在產城融合中，遠離城區的工業園區可規劃獨立形成產業新城，靠近中心城區的工業園區則努力實現產業功能和城市發展相融合。安徽省建設廳總工程師宋直剛認為，小城鎮建設與新農村建設、與城市發展應是協調統一的，小城鎮發展要結合各自優勢搞產業集聚，小城鎮不一定要做得很大，但一定要實現“富”“優”“特”。(記者劉菁周相吉周暢高皓亮)

　　求解人的城鎮化

　　中央城鎮化工作會議提出，要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。

　　專家表示，在全面放開建制鎮和小城市落戶限制的情況下，如何滿足小城鎮不同主體的多樣化需求，如何撬動各方力量參與到小城鎮公共服務和基礎設施建設中來，值得關注。

　　滿足多樣化的需求

　　目前，我國已實現52%的常住人口城鎮化率，但只實現了35%的戶籍人口城鎮化率，17個百分點之差使2億多名農民工難以享受到城鎮基本社會公共服務，他們的住房、社保、子女就學等都成了難題。專家表示，農業轉移人口市民化一直存在著“進城易、落戶難，同工易、同權難，生存易、過好難，共存易、融入難”問題。

　　事實上，在城鎮化進程中，地方政府也認識到這一點，如何在城鎮化過程中滿足農業轉移人口市民化的多樣化需求正成為各地探索的重點。

　　江西贛縣農工部干部丁建基說，推進農業轉移人口市民化要分類研究進城農民的需求。三四十歲的農民工，更看重教育，希望子女能享受同等的優質教育；二三十歲的新生代農民工，更看重城市消費娛樂及住房；五十歲以上的農民工，更看重醫療、養老等社會保障。

　　為滿足務工人員子女上學需求，破解城區教育資源短缺問題，贛州市在部分市縣區探索產業園區配套建設教育園區。贛縣啟動的城北教育園區建設總投資2.9億元，規劃容量15000人，目前已建成校舍面積近10萬平方米。