昨日，朝陽崔各莊一別墅區(qū)外，工作人員正在進(jìn)行綠化。這里曾是一片非正規(guī)垃圾填埋場，被相關(guān)部門責(zé)令清除。薛珺攝

　　北京市將加強(qiáng)對建筑垃圾的管理。昨日，記者從北京市市政市容委了解到，年底前，現(xiàn)有的102個非正規(guī)建筑垃圾填埋場基本完成整治。同時，將建立長效機(jī)制，今后建設(shè)單位須將建筑垃圾運輸費和處理費存至指定賬戶，并由建設(shè)、運輸、處置三方簽字才能撥付。為了使建筑垃圾更多地轉(zhuǎn)化為資源，北京還將要求在未來的建設(shè)施工中，必須采用一定比例的再生建筑材料。

　　1【處理現(xiàn)狀】

　　102非正規(guī)填埋場占地250萬平米

　　近年來，隨著北京工地增多、施工出土量增大，出現(xiàn)了多個非正規(guī)建筑垃圾填埋場。今年10月，北京市市政市容委召開建筑垃圾消納管理工作會，要求在全市范圍內(nèi)摸底排查建筑垃圾非法亂倒場所。

　　經(jīng)過排查，認(rèn)定本市存在建筑垃圾非法亂倒場所102處，占地共250萬平方米，零散分布在朝陽、海淀、豐臺、大興、順義、門頭溝、房山、通州、昌平等區(qū)縣。

　　據(jù)市市政市容環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長馮昆介紹，這102處非法亂倒場所中，很多是以前采砂石留下的大坑，被一些人利用當(dāng)作填埋場，“我們在調(diào)查中了解到，很多工地都是把渣土運輸?shù)墓ぷ魍獍鋈ィo一筆整體的外包費，所以渣土車跑得越短，掙得就越多。再加上一些人法制觀念不強(qiáng)，就把渣土傾倒在非正規(guī)的填埋場，甚至在路邊就把渣土倒了，好趕回工地接著拉下一車。”

　　記者了解到，在非正規(guī)的填埋場，倒一車建筑垃圾，需要向填埋場繳納120元到150元；正規(guī)填埋場每噸建筑垃圾收取三到五元。從平均收費價格看，兩者差距不大。于是，運輸距離短就成了一些渣土運輸企業(yè)、個人選擇非正規(guī)填埋場的理由。

　　據(jù)介紹，目前全市有25處正規(guī)建筑垃圾填埋場，這些場所會對建筑垃圾噴水降塵，進(jìn)行苫蓋、綠化，對空氣的污染比較小。而非正規(guī)填埋場則基本沒有降塵措施，成為沙塵污染源。

　　2【整治措施】

　　回填后先用苫布覆蓋開春再綠化

　　根據(jù)建筑垃圾消納管理工作會要求，10月底前對所有不符合要求的消納場所限期整改，對整改后仍然不符合要求的堅決予以取締。

　　馮昆表示，從目前的整改情況看，今年年底前，全市的非正規(guī)建筑垃圾填埋場基本可以完成整治。

　　整治措施主要包括將建筑垃圾推平，恢復(fù)地貌，覆蓋土壤，進(jìn)行綠化。“冬天沒法種樹，各區(qū)縣就先用苫布將土地覆蓋，防止揚(yáng)塵，明年開春再綠化。”馮昆說。

　　相比之下，對一些建筑垃圾和生活垃圾混合的非正規(guī)填埋場，治理難度會大很多。在朝陽區(qū)東壩地區(qū)后街村環(huán)鐵內(nèi)北側(cè)，就有一個非正規(guī)混合填埋場。朝陽區(qū)市容委環(huán)衛(wèi)科科長陳冬冬介紹，這個混合填埋場是歷史遺留問題。首先需要將大坑內(nèi)的垃圾進(jìn)行分揀，對可回收利用的塑料等進(jìn)行回收，對不可回收的生活垃圾運往垃圾焚燒場焚燒，對建筑垃圾等土方則先回填，然后再覆蓋、綠化。目前該填埋場的處理還在招投標(biāo)階段，明年1月開標(biāo)，預(yù)計處理費用在1000萬元以上。

　　3【長效機(jī)制】

　　預(yù)存錢到專用賬戶看結(jié)算單撥款

　　記者了解到，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾、土方、砂石運輸管理工作的意見》已經(jīng)完成制定，將于近日公布。起草《意見》的市市政市容委環(huán)衛(wèi)處楊永杰表示，該《意見》力爭打造為對建筑垃圾管理的長效機(jī)制。

　　“這幾年我們一直在通過小衛(wèi)星對全市的垃圾填埋場進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了新的非正規(guī)填埋場就會進(jìn)行整治，但是一些地方反復(fù)出現(xiàn)。”馮昆說。

　　根據(jù)《意見》，北京將建立建筑垃圾運輸招投標(biāo)制度，嚴(yán)格限制交通違法或者交通事故多的運輸企業(yè)參與。

　　《意見》要求，本市建立專用賬戶管理制度。建設(shè)施工單位須在開工前，按照市住建委制定的建筑垃圾生產(chǎn)量測算標(biāo)準(zhǔn)核算建筑垃圾、土方產(chǎn)生量，與取得行政許可的運輸企業(yè)簽訂清運合同，與消納場所簽訂處置合同或者直接利用協(xié)議。建設(shè)施工單位將建筑垃圾運輸費和處理費預(yù)存到專用賬戶，專用賬戶開戶銀行根據(jù)建設(shè)施工單位、運輸單位、處置場所三方簽字和蓋章后的結(jié)算單撥付費用。

　　公安交管部門落實建筑垃圾運輸車的戶籍化管理，摸清建筑垃圾運輸車輛及駕駛?cè)说讛?shù)，逐車逐人建立臺賬。對亂倒亂卸等行為依法追究運輸企業(yè)責(zé)任，并給予曝光、停業(yè)整頓、吊銷建筑垃圾經(jīng)營許可等處罰。

　　交管部門綜合運用監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加大對建筑垃圾運輸車輛行駛路線的核查力度。

　　4【未來舉措】

　　施工須用一定比例再生建筑材料

　　目前，北京市每年建筑垃圾、土方量約有3500萬噸，其中大部分是便于二次利用的土方，但是建筑垃圾的正規(guī)消納場地也日趨緊張，目前全市的25個正規(guī)建筑垃圾填埋場總?cè)萘?600萬噸。

　　為此，北京一方面將加大正規(guī)消納場的開辟，另一方面將大力開拓建筑垃圾資源化項目。“建筑垃圾資源化項目是指將建筑垃圾通過處理，制成地磚等建筑材料，各種指標(biāo)都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會使得建筑材料形成循環(huán)利用的體系。”馮昆表示。

　　目前，除了昌平已經(jīng)建成的一個年消納建筑垃圾100萬立方的工廠外，北京還有市政路橋建筑垃圾資源化項目和首鋼建筑垃圾資源化項目已經(jīng)處于立項階段，根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)劃，每個項目年消納建筑垃圾都在100萬噸。

　　如何保證這些再生的建筑材料能夠順利走進(jìn)市場，真正形成循環(huán)？據(jù)了解，目前市住建委正在制定方案，要求北京在建設(shè)施工中，必須采用一定比例的再生建筑材料。

　　■探訪

　　垃圾場改造小花園具雛形

　　昨日下午，朝陽區(qū)崔各莊，在一片別墅區(qū)外，工作人員介紹，這里原來是一個爛尾樓，堆積了很多建筑垃圾。被衛(wèi)星拍下后，朝陽區(qū)市政市容委要求對此地進(jìn)行整治。

　　記者看到，目前，該處堆積的建筑垃圾已經(jīng)被推平，覆蓋了黃土，一些地方種上了體型較大的樹。為了防止被北風(fēng)刮倒，工作人員還在每棵樹的四周安上了支撐架。

　　四周的道路也鋪好了水泥，幾名工作人員正在給小花壇貼瓷磚。一個小公園已初具雛形。

　　附近的居民王先生說，以前這里堆積了很多爛尾樓的垃圾，也引得一些人把垃圾往這里倒，一刮風(fēng)就會掀起很多灰塵，家家戶戶得趕緊關(guān)窗，要不陽臺上晾的衣服就白洗了。“希望這個小花園早點建成，我們還能多一個散步的地方。”王先生說。