德國是世界上城鎮化發展比較快、城鎮化率比較高的國家。德國城鎮建設的經驗證明，大城市的盲目發展已經形成公共服務供應緊張、交通擁堵、房價高企、污染嚴重、犯罪增多等一系列負面效應和諸多社會問題。因此小城鎮與產業集群融合發展是德國小城鎮發展的方向。最近記者在德國聯邦外貿與投資署和薩安州投資促進局的安排下，來到德國中部小城比特弗爾德沃爾芬（以下簡稱比沃市），看到了一個以化工園區推動小城鎮建設，實現產業集群與小城鎮互動提升的成功例子。

　　德國小城鎮數量多且分布均勻，雖然規模不大但基礎設施完善，功能明確，經濟發達。比沃小城只有4萬多人口，是原東德地區不太發達的城鎮。兩德統一后，政府高度重視城鎮建設，并明確定位和側重點，把工業化與城鎮化的融合發展作為主線，大力支持和扶持比沃化工園區的建設，使小城呈現出主導產業突出的鮮明特點。比沃化工園區是德國中部化工三角州乃至歐盟境內重要的化工重鎮，占地1200公頃，360家企業在此落戶，在職員工11000人。政府和企業為化工園區現代化投資達50億歐元，僅在完善基礎設施建設上就投入25億歐元。化工園區在規劃時不僅強調功能完整、布局合理，而且對于交通、通訊、排污等公共設施建設提出很高標準，因此吸收了大量國際上頂級的化工集團和新型企業，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國際知名的跨國公司。化工園區360家企業中有60家是化工產品生產廠家，化學品輸送管網規劃布置合理，形成上下游產業一體化發展模式。其余300家均為供水供氣、污水廢料處理、建筑、培訓、貿易等各種服務性企業。這種將物流、倉儲交由專業化的第三方服務商的作法，最大限度降低了化工原料及中間體生產、儲運過程中的成本和安全風險。值得一提的是，每一個新的項目工程上馬，從資金技術到環保安全措施必須公示，以極大的透明度獲得老百姓信任，只有百姓認同了，項目才能上馬。據園區PD集團總經理珀克先生估算，一個企業如果到園區投資落戶，環保和安全措施需要的資金大概占投資的25％。

　　提到化工生產，人們首先關注的是環境和安全問題。曾經，在環境污染方面比沃市也像其他化工產地一樣在劫難逃，年長的人還能回憶起當年嗆鼻的氣味、變了色的河水和被污染的土地。直到1990年，園區進行結構性調整，推進企業私有化進程，同時政府扶持并投入大量資金進行環境治理，使園區達到國際環保最高水準。如今的園區看不見煙囪冒黑煙黃煙，只有經過凈化的徐徐水蒸氣；污水經過處理達標后重新流入清澈的穆爾德河；園區街道上看不到載著化工原料的重型汽車穿梭，滿眼望去是高高架起的輸送管道，宛如空中走廊，整潔、安全又節省用地。

　　現代化工產業集群促進了比沃小城的區域經濟發展，也成為薩安州經濟的增長點。比沃市失業率明顯低于其他德國東部地區，小城居民在化工園區工作的占全城人口的四分之一。通過20多年的產業結構調整和技術升級換代，特別是環境治理，比沃小城不但是化工重鎮，還是休養的好去處。這里有利用曾經的褐煤露天礦遺坑改造的2600公頃的湖泊，供市民游泳、潛水。如今的比沃市雖與化工園區近在咫尺，卻感覺不到傳統化工工業對人的影響，相反，這里鳥語花香、空氣清新。

　　工業化是城鎮化建設的基本動力和基礎，工業化水平決定著城鎮化的水平，決定著城鎮化的發展方向。比沃小城特別注重城鎮產業培育，以產業促進城鎮可持續發展。同時，通過加快小城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，為產業發展搭建了良好的發展平臺。