人是城市發展中最重要的因素，城市的發展實質就是人的發展。因此，筆者認為，城市建設，關鍵是城市的發展理念、市民的思想觀念要與城市發展對接。提質擴容，搭好城市平臺；提升市民素質，著力增強市民的開放意識、法制意識和文明意識。一是要增強開放意識。一個城市的發展，開放度越高，生產要素越活躍。只有融入全球經濟浪潮，融入區域合作分工，我們才能在競爭中立于不敗之地。城市管理者和市民尤其需要開放意識。城市要發展，不能單靠城市人，城市要實現跨越式發展，必須要有更加寬廣的胸懷和博大的胸襟，要大力引進先進管理技術、外資和人才，積極鼓勵外地人來投資興業，廣泛吸納各方面的資金、技術、管理人才為耒陽發展服務。二是要增強法制意識。增強市民的法制意識，事關城市各項秩序的維系和保障。著力提升市民的法紀觀念，要切實加強普法教育、誠信建設，教育市民知法懂法、守法護法。對城市違規用地、違章建設，相關部門要組織專門執法，從嚴整治，重拳出擊，決不手軟。要加大打擊惡意逃廢銀行債務的行為，建立互信互利的銀企信貸關系，創造良好經濟發展環境。三是要增強文明意識。城市的發展離不開市民的參與，城市形象與廣大市民的文明素質密不可分。大力提倡樹立城市意識，養成講文明、講秩序的習慣。引導市民支持城管執法、維護城市秩序、監督城市規劃建設，增強城市的主人翁意識，共同維護我們的城市家園。