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向國外學習如何建設國家公園

2013-10-12 10:54:00         來源:小康     瀏覽次數:

  與日本相同的是,韓國國家公園土地所有權分布非常多樣,保括政府土地、公有土地與私有土地,并且有些土地是佛教寺廟所擁有。韓國國家公園的游客非常多。由于地理位置的分布與公共交通的便利性,韓國國家公園大多坐落于住宅區與上班場所附近。如此便利性使韓國國家公園在2009年的游客量高達3千8百萬人次。

  在持續性發展方面,為了達到世界級的公園管理水準,韓國國家公園署不斷加強國際交流。韓國國家公園與美國國家公園署于2006年開始展開雙方工作人員交換計劃,通過參與或主辦國際和國內研討會,韓國國家公園署與世界各國分享公園資源保育資訊并建立國際合作研究。韓國成為亞洲第一個與國際自然保育聯盟合作執行管理效能評估的國家。韓國國家公園署創造了一個獨特的社區參與及合作機制,鼓勵當地居民與一般大眾主動參與,并設立了政策制定咨詢委員會。韓國國家公園署以雇用當地低收入與弱勢家庭的居民為主,增加他們的就業機會;通過韓國國家公園署網站來為當地企業行銷,并為當地青少年設立課后輔導計劃。

  在游客體驗方面,為了提高游客休閑滿意度,韓國的每個國家公園都有各式各樣的公園資源特色解說節目,總共有284個解說節目,將近25萬游客參與這些節目。為了加強游客滿意管理,國家公園巡視員隨身摧帶“顧客滿意袋”,內含緊急醫療用品及工具,其他服務包括移動辦公室、傾聽現場游客投訴與建議、提供手機充電器、嬰兒車和輪椅等。韓國國家公園署建立顧客滿意監測系統,2007年,以游客為本的國家公園管理原則生效,韓國國家公園署停止門票收入,游客量大幅增長。韓國國家公園署用高科技積極改進游客資訊,創造了“網路三度空間引導服務”顧客資訊系統。

  在環境保護方面,由于私有土地占韓國國家公園總面積將近40%,并且公園入口處、主要山谷和一些公園內部屬于私人所有,他們在其土地上經營產業。韓國國家公園署認識到這些商業行為已經破壞了環境,因此,這些企業被遷移到別的地方以保護環境。此外公園的公共衛生也是一個亟待解決的問題,國家公園署出臺了“不亂丟垃圾”、“帶走垃圾”、“清潔時間”等一系列廢棄物管理措施。同時,為了加強管理,韓國國家公園署將非法活動與不當行為分類為環境破壞、野火預防、假日場所秩序、非法設施、其他非法和不當行為。此外,住在國家公園的當地居民成立公民資源保護隊,在國家公園內進行打擊野生盜獵、野生植物摘取等活動。

  在資源保育方面,韓國的18個國家公園都有各自的“指標性物種”,也就是“那些所具生態、文化及社會特色的代表性動植物,除了可作為當地民眾認同國家公園價值的媒介以外,也有助于民眾和政府雙方合作達成保育的目的”。“指標性物種”并不是政府或者專家指定的,而是根據對約20000名當地居民與游客意見調查的結果,在18個國家公園內,共找出35個“指標性物種”。值得一提的是,其中有智異山國家公園復育計劃中的亞洲黑熊,共野放了26只小熊。韓國國家公園的生態復育小組還在2007年開始執行“一個公園一項復育計劃”,啟動長期的自然生態復育任務。

  韓國國家公園將文化景觀列為重點保護項目,國家公園內共有645處被中央及地方政府指定為文化遺產,韓國國家公園有各種推展文化遺產的方案,同時也借以保護這些資源使其免于自然及人為的災害。

  中國、日本和韓國同屬東亞地區。該地區人口將近16億,尤其是中國快速經濟成長與都市化的加快,人們需要更多的休憩空間與活動機會。日本與韓國借鑒美國的經驗建立了具有其本國特色的國家公園體系,給兩國人民提供了無限美好的休閑場所和機會。這對于中國休閑資源的管理和發展有很好的借鑒。在中國,各個著名景區擁擠不堪,休閑服務機構一味追求經濟利益,國民還要面對政績工程、面子工程和忍受空氣混濁。在這個時候,我們是不是應該靜下心來想一想如何提高我們的休閑品質,讓我們子子孫孫都有美好舒適休閑的家園。

  (作者系美國南阿拉巴馬大學健康體育與休閑系副教授、博士)
 

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