新城如何不變"空城"
假設有一部藏在云端的攝像機,能默默從上世紀佛山建市開始,一直拍攝到本世紀頭二十年間的城市發展全過程,那么未來在這部紀錄片中,最令人驚奇的部分,將很可能來自屬于遍布佛山五區的各個新城項目:根據規劃,眾新城中多數將成為所在地區的服務業中心,擁有同片區中最優質的人居環境,且將用遠超出老城區的速度完成這一切。
早在20年前,佛山就埋下了有關新城建設的種子。從老資格的順德新城到受“萬千寵愛”的佛山新城,再到三山新城等以鎮街為主力的新城,據不完全統計,佛山曾向公眾亮相的新城概念接近十個。而在多數新城所在片區,幾乎都有佛山人共同的苦惱:城市建設遠遠跟不上經濟發展的腳步,甚至在近年來開始成為經濟發展的羈絆。
近兩年來,新城項目進入密集建設期。主題不同的新城,帶著所在地區政府的深重期望,以及種種壓力競相出發。等待著他們的,會是一帆風順嗎?距離成為區域龍頭,新城還有多遠?
二十年,新城夢
近年來,從市、區到鎮街,由三級政府主導的新城項目都已經出現。如果把鎮街提出的新城計算在內,佛山各種概念的新城接近十個。
猛然提起1993年,絕大多數人都已記憶模糊。但老順德人猶有印象,這一年隸屬佛山的順德市,提出開發建設德勝新城區。這是一個標志性舉措,盡管當時沒有明確提出順德新城的概念,但很多媒體在回顧歷史時,仍把這一年視為官方提出建設順德新城的開始。在這個邏輯下,此舉也是佛山五區范圍內規劃新城的最早動作。
此后二十年中,新城在全國走紅。從北上廣到不起眼的縣級市,新城與“開發區”、“高新區”等字眼一起,成為與經濟發展相關的熱門字眼。不過在這二十年的前半段時間里,佛山人延續了順德最初的習慣,更愿意用“新城區”這種帶有傳統意味的方式,命名那些全新開發的城市片區。
佛山最著名的新城也有過類似歷程。2003年,佛山提出建設現代化大城市,確立了組團式城市發展模式,“中心組團新城區”啟動建設。直到2007年,這個“中心組團新城區”才更名為東平新城。這期間,佛山經濟繼續突飛猛進,而佛山人對一座理想城市的需求也越發急切和明顯。
而在市、區政府的工作中,各個新城建設也總是被寄予厚望。2011年,被民間視為“佛山第六區”的東平新城更名“佛山新城”。佛山市委書記李貽偉說,“如果叫佛山新城,大家都明白這是大佛山的新城區,是集全市之力打造的新城區”。
在佛山“中心組團新城區”初次更名的2007年,也是各區新城建設的一條分界線。跨過這條年代線,佛山人的新城建設熱情直線上升。在這一年,高明區西江新城管委會成立,西江新城概念問世。
次年初,南海提出打造“瀝桂商貿新城”。2009年,南海三山(國際)物流港區管理委員會更名為南海三山新城建設管理委員會,三山新城浮出水面。到2011年,三水提出建設三水新城。今年,禪城提出依托東平水道一河兩岸,橫跨南莊、張槎兩個鎮街,建設禪西新城。至此,佛山市下轄的五個區都已開始了新城建設或提出正式設想。
巧合的是,佛山在次年初啟動了三年城市升級行動計劃。市長劉悅倫說,“佛山城市化水平明顯滯后于經濟發展水平”。這輪城市升級行動與佛山各新城建設幾乎擁有同樣的背景和動力;而此輪行動本身,也為佛山各新城的未來給出動力。
“五區全覆蓋”后的佛山,新城的誕生也并未間斷。2012年初,位于羅村南部22平方公里的“光明新城”正式啟動。幾乎同時,丹灶物流新城奠基。佛山的新城建設,終于延伸到鎮街。近年來,從市、區到鎮街,三級政府主導的新城項目都已出現。據不完全統計,如果把鎮街提出的新城計算在內,佛山各種新城概念接近十個。
編輯:daiy
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