黃河是世界上最富力量的河流之一。在歷史上，這條難以預測的河流摧毀和掩沒了無數村落和農田。因此，黃河是濟南開發進程中，空間上與心理上的雙重障礙。雖然城市中心位于高原，北部的低地仍然是黃河廣闊澇原的一部分。這些低地雖然靠近城市中心，然而在城市的拓展進程中仍然被忽視。佐佐木創新性的總體規劃方案通過用景觀吸收洪水的策略解決了開發區的保護問題，為建造可持續的新城區創造了機會。佐佐木為濟南新城區制定了人與自然、保護自然資源與將其用于日常需求、建造銷售獲利空間和建設為人類謀福利空間之間的平衡的綜合概念。