2 城市規劃當務之急要提質要“治病”

　　廣州二三十年來積累的病癥都不是小感冒小發燒，要慢慢調理，對癥下藥。廣州戰略規劃重點首先是“治病”，然后才是競賽。

　　記者：回顧廣州之前三個階段的城市規劃，尤其是對2000年到亞運會這十年進行反思，廣州有哪些經驗和教訓值得總結？有人認為，廣州近年來的城市變遷，“擴容”得力，而“提質”不足，你怎么看？

　　呂傳廷：站在新型城市化發展的戰略高度，重新審視改革開放30多年來廣州走過的城市化發展道路，廣州在數量上實現了超常規快速發展，但在質量上仍存在很多高速成長中的問題。在城市空間上，也確實存在重規模輕結構，重中心輕外圍，重城市輕農村，重擴張輕保育、重物輕人、重洋輕土等問題。

　　針對廣州的問題，目前的當務之急就是要提質，要“治病”，提高抗病能力。通過提質保增長、促發展。快速發展產生諸多城市病，我們要搭配各種 “藥方”才能做到，只有強身健體才能和別人競爭。下一階段廣州戰略規劃重點首先是“治病”，然后才是競賽。廣州二三十年來積累的病癥都不是小感冒小發燒，要慢慢調理，對癥下藥。

　　事實上，廣州其實早就意識到了“提質”的重要性。之前“南拓、北優、東進、西聯”增加了“中調”戰略，就已經拉開了廣州市城市空間發展戰略提質轉型的序幕，標志著未來的城市空間發展模式將從外延式“拓展”向內涵式的“優化與提升”轉變。

　　去年的“123”功能布局規劃則是對戰略規劃和“十字方針”的延續和發展，使廣州的城市空間發展戰略一脈相承地不斷更新和完善。

　　記者：廣州城市發展戰略需要總結的經驗和教訓有哪些？

　　呂傳廷：回顧過去的戰略規劃發展路徑，我認為有三個經驗值得總結。首先，一個城市必須要有一個長遠的發展理想，建設一個美好的可持續的經濟社會環境與自然相協調的城市應該成為廣州的長期目標。我們要以人為本，以人為核心來謀劃我們的戰略，不能因為一時GDP上不去就手忙腳亂改變方向，GDP 只是衡量標準之一不是最終目標。

　　第二，我們要有一個健康的城市就必須要以保障人類生存，要將保護生態綠地作為政策和發展的底線。事實上，這十年來，我們已經對過去城市建設亂象進行了重大的反思，先后投入了大量經濟力量改善城市人居環境，形成了“水更清、路更暢、房更靚、天更藍、城更美”的良好基礎，為廣州下一步發展打下良好基礎，也是廣州參與更高階段競爭的優勢條件。這放在全國也是少有的。

　　最后是要建立一個穩定的大都市城市空間框架，一個多中心、組團式、網絡化的大都市結構。其實廣州有7000多平方公里土地和1600萬人口，從全球城市的比較來看，廣州已經不是單一的城市，而應該是由多個區、城鎮組成的大都市區，與紐約、倫敦、巴黎、東京差不多，因此要建立大都市框架。