新加坡:城市規劃前瞻50年
近日,財富全球論壇在成都成功舉辦。這是財富論壇首次選擇中國中西部城市。論壇的主題是“中國的新未來”,聚焦中國西部地區的發展以及中國在全球視野中所扮演的新興角色。“中國的新未來”繞不開房地產,作為國民經濟的支柱產業之一,中國房產業的發展受到了“新加坡模式”和“香港模式”的深刻影響。
在財富論壇召開前夕,記者登上了新加坡這片被譽為“花園城市”的土地,為您揭示,為何亞洲地產的黃金30年,會由這個面積不足成都市1/17的彈丸之地引領風騷。
成功秘訣
長遠的城市規劃
首創的組屋制度
新加坡的每一家房地產企業,都會針對客戶精心準備一份“新加坡房地產介紹”。在這樣的小冊子里,開篇不約而同的寫著同樣一句話:新加坡擁有最穩定的房地產市場。新加坡有這樣的底氣。因為開創亞洲地產的黃金30年,新加坡正是其中強勁的動力之一。
究其原因,政府清廉、法制嚴明、成熟的信用體系和嚴格的商務規范等都是新加坡成功的基本條件。而具體到房地產行業,則還有更多深層次的緣由。
記者獨家專訪了新加坡國立大學環境與設計學院院長王才強(Heng chye kiang)教授。王教授同時也是新加坡建設局董事,多次直接參與和決策新加坡城市規劃。在他看來,新加坡房地產的成功,主要歸結于兩大原因:長遠且穩定周密的城市規劃,以及新加坡首創的組屋制度。
走在新加坡街頭,隨時可以感受到無微不至的城市規劃。特別吸引眼球的就是那些遍布新加坡的雨樹。據說,雨樹是新加坡開國總理李光耀先生指定的城市綠化樹種。這種熱帶喬木高大粗壯,枝繁葉茂,如同一把打傘遮蔽著天空。甚至在城市中心,也隨處可見樹齡超過50年的雨樹。也就是說,這些大樹在同一個地方生長了50多年,卻幾乎沒有影響到整個城市的道路、建筑、地下管網等的發展。要做到這一切,靠的就是規劃。
記者:新加坡為何會如此重視城市規劃?
王才強:這主要是跟新加坡建國以來對國土,特別是對資源短缺的危機感有關。你看新加坡土地這么少,資源這么少,這種危機感已經植入到每個新加坡人的內心,是一種本能。大家都持有一樣的看法。我們對土地很敏感,一定要節約用地,也一定要好好的規劃。一些面積大的國家可能無所謂,因為做得不好還有其他的地可以用。但新加坡就不行。
記者:新加坡一般是怎樣做城市規劃的?
王才強:新加坡的規劃是前瞻性的,會預期四五十年的發展。我們首先確定概念性規劃。因為新加坡地很小,我們把整個結構先弄出來,大的道路網跟土地利用都要結合,定好大的框架,確定大致的土地利用分類。在市中心周邊,我們規劃有23個相對獨立的新鎮,這里的土地都是混合利用的,簡單點說就是里面什么都有,從小學到高中、從日常用品到國際品牌都能買到。居住、商業、工業和公共設施用地全都預留起來,還有部分是保護地塊,誰都不能動。這些就是概念性規劃,每10年我們調整一次,跟著大環境,還是會調整。
記者:有一種說法叫計劃不如變化快,例如一條規劃好的道路,幾年后無法保證通行流量了怎么辦?要擴建的話恐怕要改動很多規劃。
王才強:我剛才說的是概念性規劃,底下還有更詳細的總體規劃。總體規劃就把一塊地具體的容積率,具體的用途等等都講的一清二楚。如果一塊地的開發強度只有這么多,能容納多少居民,規劃上就能夠算出需要幾條馬路。同時另一方面,如果不控制用車需求,無論你建多少馬路都是無法滿足的。所以新加坡對擁車和用車控制非常嚴格,現在買一輛排量1.6升以下的車子,僅辦理擁車證就要6萬多新幣。而且新加坡會收取擁堵費,市區里面有很多閘門,裝有感應器,車子一進去就會根據不同的時段收費。我的意思是,沒有十全十美的規劃,也沒有什么規劃是能滿足所有需求的。
記者:中國的城市化進程非常快,有越來越多的人聚集到城市,可能會超過城市的承受負荷,滋生出很多城市病。這方面新加坡是怎樣應對的?
王才強:我們的做法是市中心加新鎮。新加坡有一個市中心,然后我們在周邊規劃了23個新鎮,通過有軌交通、高速公路把這些新鎮和市中心、工業區互相銜接起來,新鎮之間用綠化來分割,比如說森林公園等等。這些新鎮是相對獨立的,里面的配套設施做到自給自足,每一個新鎮盡量跟附近的工業區結合,讓大部分人能在當地就業。例如一個新鎮50萬人,他們中絕大部分都能做到不需要經常到其他區域去,這樣也會減輕整個城市的交通壓力。
記者:對中國的城市規劃,您有什么建議?
王才強:我認為首先需要規劃足夠的專業用地,并使之合理的交錯分布。商業用地主要是商業,但里面也要有一些住房。因為一個純粹的商業區,到了晚上就是個空城。其次在新加坡你經常會看到,即便在市中心也會有整塊的綠地。可能會有人說笨,地鐵上面這么好的地段,干嘛弄一塊綠地。其實不是笨,這塊綠地是預留地,我可以預留它20年不動,等時機對了,我慢慢一塊一塊的開發。給規劃一個彈性的空間。
編輯:daiy
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