城市中心城區“人多地少、用地緊張”是推進綠化建設的最大障礙。“城市立體綠化可以彌補地面綠化的不足，投資少、見效快，既能增加綠化覆蓋率，拓展綠化空間，又能美化城市景觀，起到吸塵、減少噪音和有害氣體的作用，是城市平面綠化的重要補充。”市政協委員朱國建提議，探索對新建屋頂綠化給予一定綠地指標折算，以提高立體綠化實施的積極性，并將其納入城市綠地指標。

　　“目前屋頂綠化的政策規定不合理。”朱國建指出，目前規定屋頂綠化1.5米下的按實計入綠地面積，1.5至5米按70%計入綠地面積，5至12米按50%計入綠地面積，12米以上則不納入綠地面積。他認為，這些硬性規定影響了對已建成的建筑物推進立體綠化建設的積極性。

　　“可以修改目前實施的立體綠化的綠地率折算辦法。”朱國建建議增設立體綠化的面積指標：對老工房、舊社區等立體綠化的改造，可將所有綠化面積計入綠地面積，提高立體綠化建設的積極性；對新建建筑尤其是對大型公共建筑應采取強制性推廣，以確保屋頂綠化得以有效地實施。

　　此外，他還希望能調動社會各界積極性，爭取民間資本進入立體綠化建設領域。“讓市民共同參與立體綠化建設和改造，租賃或承包公共綠地、花草樹木以及立體綠化養護等等，推行全民管理方式，這樣才能形成政府、單位、公民同心協力綠化城市機制和社會風氣。”