記者3日從權威渠道獲悉，國家發改委、環保部、工信部等分管環保工作的領導，在兩會期間將連續7天與各地方省級官員共同研討推進生態文明建設，共建美麗中國工作。其中，力促新能源定價機制改革、加快開征環境稅、研究設立國家生態補償專項資金等，將被列入重點工作領域。

 

　　據知情人士介紹，推進生態文明建設將有六大重點任務，包括推進主體功能區戰略實施、創新體制機制、加強生態保護與修復等。

 

　　推進生態文明，建設美麗中國均依賴于一個規范的、長期的、穩定的制度，形成"硬約束"的長效機制。創新機制體制的要旨，就是深化資源型產品價格改革，力促新能源定價機制改革。優化水電核電及可再生能源發電定價機制，完善居民階梯電價改革方案，有序推進競價上網和輸配電價改革是重要一環。

 

　　對于市場探討多年的加大資源環境稅費改革，也將邁出實質性步伐。"適當提高資源稅負，加快開征環境稅，完善計征方式"，被明確列入推進生態文明建設的重點工作。

 

　　做個黑色GDP排行榜，時刻警醒污染大戶

 

　　生態文明建設和環境權入憲、制定《水污染防治法實施細則》、提高罰款數額等，代表、委員們紛紛建言。新華社報道，全國人大代表、海南大學校長李建保提議，何不做個黑色GDP排行榜，讓污染大戶時刻警醒？

 

　　有效遏制污染勢頭，制度設計確需跟進。這其中，提高環境監管的法律層級和在行政決策體系中的權重，固然是應有之義。但是，更需要治理環境惡化的內在驅動層面。眾所周知，粗放式、有時是粗暴式的經濟增長方式，是環境惡化的最大推手。據新華社報道，有海外媒體評價稱，這樣的快速GDP增長是"有毒的增長"。"有毒的增長"為害已久，公眾知道，地方政府何嘗不知曉。做個黑色GDP排行榜有用嗎？從現實看，確有其作用。

 

　　做個黑色GDP排行榜，就是一種引進渠道。讓榜單發揮作用，需要由第三方完成，而非體制內的地方政府和企業。這意味著引進社會監督力量，新的監督力量，有助于幫助政府增強監管力度，有助于揭開排放大戶的蓋子，對于公眾本身也能起到科普作用。

 

　　經濟增長去不了毒性，與環保習慣于在"內部"、在體制內推進有關，而體制內力量并不能解決矛盾。從地方利益角度說，通常越是排放大戶，越是地方經濟不得不依賴的支柱。地方GDP的增長和稅收的增加，都需要這些企業支持。這種矛盾，一時半會兒很難化解。

 

　　解決這些矛盾，當然需要環保監管機制的理順，需要法律體系和行政體系的調整，但是這需要時間。而嚴重的環境污染，留出來的時間窗口已越來越短。

 

　　生態文明細算賬:用GEP取代GDP考核

 

　　以億利集團為例，算一本生態文明的經濟賬。以治沙聞名的億利集團，20多年來把5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，如果沿用GDP核算體系，億利資源用了25年時間，累計投入100多億元進行沙漠生態修復，但產出只有3.2億元，這顯然是一筆不劃算的投資。

 

　　但從GEP（生態系統生產總值）的角度來算，綠化了5000多平方公里的沙漠，遏制了刮向北京的沙塵暴，創造了幾百億福祉人類的生態價值。庫布其沙漠的生態系統服務價值，則可能由20年前的負數增長，變為目前的305.91億元。

 

　　"我們通過GDP來知道我擁有多少財富，通過GEP來知道我那個生活生存的狀況基礎好還是不好"。這是中國科學院生態環境研究中心副主任歐陽志云對GEP的形象解讀。

 

　　然而，用GEP來量化評估生態系統價值和綠色發展，用GEP取代GDP考核，是迫切改善當前生態環境、助推生態文明的一條現實路徑。

 

　　建"美麗中國"，環境治理需加速

 

　　[溫家寶]扎實推進節能減排和生態環境保護。五年累計，共淘汰落后煉鐵產能1.17億噸、煉鋼產能7800萬噸、水泥產能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬噸；單位國內生產總值能耗下降17.2%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。[03-05 09:21]