四、規劃內容的要求

　　（一）規劃基本內容

　　1．村域發展與控制規劃。提出村莊產業發展方向和具體措施，規劃村莊產業布局和生產性基礎設施建設；明確需保護的耕地、基本農田以及生態環境資源，控制區域公用設施走廊；加強管控的村莊還須編制控制引導內容，劃定建設管控范圍，并提出管控要求。

　　2．村莊整治規劃。制定村莊道路、供水、排水、垃圾、廁所、照明、綠化、活動場地、村務室和醫務室等設施的整治與建設規劃；提出閑散荒廢用地的利用措施；制定村莊防災減災措施；提出村莊整治與建設的主要項目表，包括項目名稱、項目規模、建設標準、建設時序、經費概算、資金來源等。

　　3．田園風光及特色風貌保護規劃。明確村莊歷史文化和特色風貌、山、水、田、林等各類景觀資源的具體保護內容和措施。加強保護的村莊還須編制專項規劃，劃定保護范圍，提出保護要求與控制措施。

　　4．村民住宅設計及規劃指引。結合村民生產生活需要和當地傳統建筑特色，按照安全、經濟、實用、美觀的原則，提出村民住宅設計要求。預測未來五年以上村內合法新增宅基地需求并規劃用地布局，有條件的地方可研究空置宅基地和空置農房的有效利用、調整置換的方法。

　　（二）規劃成果和深度

　　村莊規劃成果應包括“一書一表五圖”，其中“一書”即規劃說明書；“一表”即主要整治項目表；“五圖”為現狀分析圖、村域規劃圖、村莊規劃圖、主要整治項目分布圖、農房建造及改造設計圖等五大類圖紙。村莊規劃必須要有地形圖，村莊地形圖比例尺不低于1：2000，村域地形圖比例尺不低于1:10000。主要整治項目應達到修建性詳細規劃深度，可直接指導實施，并能作為村莊規劃管理的依據。

　　各地應根據實際情況細化規劃內容和深度要求。

　　五、試點組織

　　1．制定工作方案。各省（區、市）住房城鄉建設主管部門要指導試點村莊所在縣（市、旗）制定村莊規劃試點工作方案，包括試點村莊、編制單位、工作安排、領導協調機制、經費等。

　　2．選擇規劃編制單位。規劃編制單位要有相應資質，編制人員應熟悉農村情況并有村莊規劃經驗。鼓勵組建有村民代表參加的規劃編制工作小組。

　　3．規劃編制經費的補助和籌集。住房城鄉建設部按每個試點村莊10萬元對規劃編制單位予以補助。住房城鄉建設部與各省（區、市）住房城鄉建設主管部門為村莊規劃試點項目共同委托單位，與規劃編制單位簽署合同并支付補助資金。各省（區、市）住房城鄉建設主管部門及試點村所在縣（市、旗）要安排資金給予補助。

　　4．落實責任分工。試點村莊所在縣（市、旗）對村莊規劃編制和實施負總責。住房城鄉建設部與各省（區、市）住房城鄉建設主管部門負責指導、監督、檢查。住房城鄉建設部負責驗收和撥付補助經費，各省（區、市）住房城鄉建設主管部門和試點村莊所在縣（市、旗）負責撥付余額部分。縣級住房城鄉建設主管部門負責村莊規劃試點的具體組織、監督和檢查等工作。鄉鎮人民政府依法組織村莊規劃編制和報送工作。村民委員會負責協助調查，配合規劃編制，動員村民參與村莊規劃編制，組織村民會議或村民代表會議討論。

　　六、示范獎勵

　　住房城鄉建設部組織對試點村莊進行驗收、評審，優秀的村莊規劃確定為全國示范，對規劃編制單位和認真組織協調的相關單位給予少量資金獎勵，推薦優秀規劃方案參加全國優秀村鎮規劃評選。鼓勵各地按照本通知要求開展本地區村莊規劃試點并推薦優秀村莊規劃，經住房城鄉建設部組織評審后，優秀的村莊規劃也可列入全國示范。住房城鄉建設部將在全國宣傳推廣村莊規劃示范，并適時召開經驗交流會。

　　七、進度安排

　　有關省（區、市）住房城鄉建設主管部門于2013年3月15日前向住房城鄉建設部上報所推薦的試點村莊和編制單位的基本情況（見附件）。4月15日前上報村莊規劃試點工作方案。9月底前，完成規劃編制。

　　聯系人：陳偉、唐蘭

　　電話：010-58934567（兼傳真）

　　附件：1．村莊規劃試點基本情況表

　　　　　2．村莊規劃編制單位推薦表

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　2013年2月4日