推進城市化須重視城市規劃 避免好高騖遠
3 月17日,在都市襄陽建設動員大會上,中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍應邀做了關于城市空間發展戰略規劃的講座,各縣(市)區匯報了各自的城市規劃。大會讓所有與會的人眼前為之一亮,精神為之振奮。可以說,這次都市襄陽建設動員大會,開啟了襄陽城市化發展的新階段。市委市政府對城市規劃高度重視。范銳平同志多次強調城市規劃的重要性,要求用規劃引領城市發展。3月15日,他在給全市青年干部培訓班授課時,又著重講到城市發展規劃,要求青年干部要用睿智和眼光修正城市發展方向,通過規劃的編制為城市發展確定長遠方向,彰顯城市特色,形成比較競爭力。17號的會議上,市長別必雄在楊保軍講座結束時也要求大家,要認識到城市發展規劃的“極端重要性”,科學研究戰略規劃,找準城市發展方向,明確功能定位。
然而,需要反思的是,我們一些地方和部門的領導干部是否都認識到規劃的“極端重要性”了呢?事實上,長期以來,我們雖然也很重視規劃,也編制了很多規劃,但有些規劃一直停留在“規劃”的階段,以致民間有“規劃就是鬼話,嘴上說說,墻上掛掛”的說法。這句話雖然表達的是人們對城市規劃沒有起到作用的諷刺與不滿,也從一定程度上折射出過去我們對規劃的認識和重視不足。時至今日,我們一些領導干部的思維也還停留在過去抓工業或農業的階段,缺乏現代化思維和城市規劃意識,如果用這樣的思維來進行城市規劃建設,其后果可以想見。
當然,對規劃戰略意義的認識不足,在很多城市都普遍存在。楊保軍在講座中就曾提到,他在為某地做規劃時,一省級領導就曾說:“規劃也不是那么重要吧,行,你們先規劃著……”楊保軍用很多經典案例,說明了規劃對于城市發展的重要性。如湖南衡陽當初在進行新城選址時,把新城放在了西邊,而西邊連著的地方是湘西,是背離“市場流”的,所以發展不起來。而蕪湖為何能成為安徽第二大城市,就是因為它的戰略定位一直是向北發展,向北靠近南京,而南京對蕪湖的影響和帶動顯然比合肥要大。無數的實戰經驗證明,城市發展方向選對了,會事半功倍;而城市發展空間規劃一旦出現失誤,就要為此付出高昂的代價。當前,我們要在最短的時間內實現科學發展、跨越發展,建成現代化區域中心城市,那種“高昂”的代價我們是付不起的,襄陽這座城市也是“傷不起”的。因此,一個科學的、長遠的戰略規劃,對我們來說確實“極端重要”,它決定著城市的未來,關系到市民的福祉。
現代化區域中心城市必須有現代化戰略思維,各級領導干部應把城市發展戰略規劃放在戰略高度來認識和考量。首先,規劃必須要“登高望遠”,要著眼長遠,要有全球視野,要融入區域,不能“自說自話”。
同時,規劃又不能太“好高騖遠”,必須立足本地實際,并與本地的歷史、文化、地理等因素相結合。
用楊保軍的話來說,襄陽的條件“太好“了。有良好的山水環境,很好的城市格局,有發展遞進的功能,這在全國都不多見。只要我們找準了“市場流”,順應發展規律,就可以在新一輪競爭中實現“完勝”,而好的城市戰略規劃可以說是決定性因素。
編輯:dongjing
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