穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年末，中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27%，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。我國(guó)也成為30年來城市化率增速最快的國(guó)家之一。

　　對(duì)于貫穿千年的“農(nóng)業(yè)大國(guó)”來說，我國(guó)城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村無疑是社會(huì)進(jìn)步和潮流所向。而城鎮(zhèn)化率過半后如何注重提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，也成為全國(guó)“兩會(huì)”中代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　優(yōu)化城市布局切忌“貪大求洋”

　　人口集聚、交通擁堵、環(huán)境污染、公共資源短缺……城市化快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了諸多頑疾。而這其中，城市發(fā)展“貪大求洋”或是重要病因。當(dāng)前，一些城市盲目擴(kuò)大城區(qū)，忽視基礎(chǔ)設(shè)施配套，同時(shí)城市功能定位不明，盲目追求“大而全”的粗放發(fā)展模式造成了城市不堪重負(fù)。

　　“千萬不能再像一般特大城市那樣，搞‘攤大餅’。”全國(guó)人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)黨委書記張光強(qiáng)對(duì)此深有感觸。他說，要緩解城市病，需要科學(xué)規(guī)劃城市功能定位和布局，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)與氣候變化研究中心主任林而達(dá)認(rèn)為，小城鎮(zhèn)離農(nóng)村最近，應(yīng)該把基礎(chǔ)做好，發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民能夠就近得到就業(yè)機(jī)會(huì)，既能減輕各種成本，又能緩解大城市的壓力。

　　保留田園風(fēng)光防止“千鎮(zhèn)一面”

　　在一些地區(qū)農(nóng)村盲目追求 “拔農(nóng)根”、“脫農(nóng)味兒”，千篇一律蓋新樓，讓農(nóng)民“扛著鋤頭進(jìn)電梯”之時(shí)，在浙江奉化滕頭村卻是另外一番景象。

　　綠地、碧水、游魚；花圃、果蔬、盆景；農(nóng)家小院、小康別墅……碧波萬頃，村民安居樂業(yè)。駐足這個(gè)“全國(guó)十大名村”，聯(lián)合國(guó)“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”，有國(guó)際友人發(fā)出贊嘆，“到了這里，我才知道社會(huì)主義新農(nóng)村是什么樣子的。”

　　張光強(qiáng)認(rèn)為，中小城鎮(zhèn)建設(shè)要利用地理優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依山傍水或者因地制宜，利用當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦，順勢(shì)而為，不應(yīng)當(dāng)是“千鎮(zhèn)一面”。一些代表委員也建議，中小城鎮(zhèn)的建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中不能忽視傳統(tǒng)文化傳承和田園特色保持。

　　拒絕“被城鎮(zhèn)化”留人先留“心”

　　來自人力資源和社會(huì)保障部的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)外出農(nóng)民工總數(shù)已經(jīng)突破2.5億。“十二五”規(guī)劃也提出，要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。

　　不少代表委員在采訪中表示，城鎮(zhèn)化的過程不能被簡(jiǎn)單地復(fù)制為“戶籍”的變化。對(duì)于這一龐大人群，要讓他們真正融入城市，成為“新城市人”，這是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵。

　　“只有子女穩(wěn)下來了，生活穩(wěn)下來了，人才能穩(wěn)下來。”西安外國(guó)語大學(xué)校長(zhǎng)戶思社代表說，要為進(jìn)城農(nóng)民工等人群在就業(yè)、子女入學(xué)以及保障性住房等問題上提供幫助，解除后顧之憂。

　　林而達(dá)表示，要解決農(nóng)民進(jìn)城“人進(jìn)心難進(jìn)”問題，歸根結(jié)底要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，變“二元”為“一元”，讓進(jìn)城農(nóng)民得到平等的權(quán)利和公共服務(wù)。