第一章　總則

　　第一條 為了促進森林建設，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務院《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的森林建設和管護活動適用本條例。

　　第三條 森林建設包括農(nóng)村、城市、通道、水系森林建設以及苗木基地和三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設。

　　第四條 森林建設應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,政府引導、公眾參與的方針，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結合，適地適樹，造管并重，崇尚自然，保護現(xiàn)有植被的原則。

　　第五條 森林建設的總體目標是全市森林覆蓋率不低于百分之四十五，城市建成區(qū)綠化覆蓋率不低于百分之三十九。

　　第六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府統(tǒng)一組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的森林建設管護工作，并實行年度目標考核和任期目標責任制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的森林建設管護工作。

　　第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府林業(yè)行政主管部門具體負責森林建設綜合協(xié)調(diào)管護工作。

　　發(fā)展和改革、園林、財政、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水利、移民等行政主管部門和鐵路部門應當按照各自職責，做好相關森林建設和管護工作。

　　第八條 任何單位和個人都應當愛護樹竹花草，珍惜和保護森林建設成果，對毀林、毀綠的行為有權制止和檢舉。

　　第九條 鼓勵和倡導綠色生活，發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟，弘揚生態(tài)文化，建設生態(tài)文明。

　　第十條 在森林建設中做出顯著成績的單位和個人，由市或者區(qū)縣（自治縣）人民政府給予表彰、獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第十一條 森林建設規(guī)劃分為市森林建設總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）森林建設規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　第十二條 市森林建設總體規(guī)劃由市發(fā)展和改革、林業(yè)行政主管部門編制，報市人民政府批準。

　　區(qū)縣（自治縣）森林建設規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展和改革、林業(yè)行政主管部門編制，報同級人民政府批準，送市發(fā)展和改革、林業(yè)行政主管部門備案。

　　森林建設專項規(guī)劃由相關行政主管部門編制，報同級人民政府備案。

　　第十三條 編制森林建設規(guī)劃應當征求有關部門、專家和公眾意見。

　　第十四條 經(jīng)批準的森林建設規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當報原批準機關審批。

　　第十五條 森林建設規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。

　　第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應當按照森林建設規(guī)劃劃定綠化控制線，保障森林建設用地，依法保護耕地。

　　城市森林建設規(guī)劃應當根據(jù)當?shù)靥攸c，合理設置公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地，并滿足防災避險需要。

　　第十七條 森林建設應當按照有關技術規(guī)范進行。提倡營造混交林，使用多品種樹竹花草，突出生物多樣性；優(yōu)先選用抗逆性強的樹種和鄉(xiāng)土樹種；保留原生植被，防止水土流失。

　　禁止擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓古樹名木。

　　第十八條 市林業(yè)主管部門應當會同有關主管部門按照造林技術規(guī)范制定森林建設技術標準。國家技術規(guī)程未涉及的造林項目，應當制定地方標準。

　　第十九條 國有土地上的森林建設用地在建設項目用地范圍內(nèi)安排。

　　集體土地上的森林建設用地應充分利用荒山、荒地、低質(zhì)低效林地、二十五度以上坡耕地、農(nóng)田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地。

　　區(qū)縣（自治縣）人民政府可以將城區(qū)周邊森林建設和通道森林建設所占用的集體土地依法征收，作為國有林地使用。涉及基本農(nóng)田的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 農(nóng)村森林建設應當堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結合，突出現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；重點開展經(jīng)濟林、生態(tài)林建設，綠色村鎮(zhèn)、綠色庭院建設和低效林改造。

　　第二十一條 積極推進集體林權制度改革，由本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶通過家庭承包的方式，依法取得林地承包經(jīng)營權和林木所有權。

　　鼓勵和引導林木所有權和林地經(jīng)營權合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

　　第二十二條 擴大林業(yè)對外開放，鼓勵和支持國內(nèi)外單位和個人投資森林建設。

　　第二十三條 城市森林建設包括城市組團隔離森林帶、道路綠化、城市公園、單位綠地、居民生活區(qū)綠化及城市生態(tài)林建設。

　　第二十四條 城市森林建設應當以植物造景為主，體現(xiàn)民族風格和地方特色，滿足生態(tài)、景觀、休閑、文化等功能，充分應用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術。

　　第二十五條 通道森林建設應當利用公路、鐵路兩側(cè)的空地建設綠化帶，注重安全，兼顧整體美觀、協(xié)調(diào)。

　　第二十六條 高速公路封閉網(wǎng)內(nèi)通道森林建設由相應的業(yè)主單位負責，封閉網(wǎng)外通道森林建設由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負責。

　　其他通道森林建設由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府負責。

　　第二十七條 城市、通道森林建設項目的設計，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。

　　政府投資的城市、通道森林建設項目，應當依法通過招標投標選擇具有相應資質(zhì)的營造林施工單位承擔。

　　第二十八條 水系森林建設范圍主要包括長江、嘉陵江、烏江重慶境內(nèi)兩岸；流域面積一千平方公里以上或者穿越繞區(qū)縣（自治縣）城區(qū)的江河兩岸；主城區(qū)水源水庫、后備水源水庫和其它區(qū)縣（自治縣）城區(qū)水源水庫庫周。

　　第二十九條 水系森林建設應當因害設防，以營造防護林為主，兼顧經(jīng)濟林建設，通過小流域治理、水資源保護利用、劃定封閉保護區(qū)等綜合措施，增加和保護生態(tài)植被。

　　第三十條 苗圃基地建設應當以推進全市種苗基地化、林木良種化、質(zhì)量標準化、種苗產(chǎn)業(yè)化為基礎，保障森林建設種苗需求，建設苗木花卉產(chǎn)業(yè)。

　　第三十一條 苗木基地建設應當堅持政府引導、業(yè)主實施、市場運作的原則。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以對速豐林、生態(tài)林種苗培育給予適當補貼。

　　第三十二條 三峽庫區(qū)生態(tài)屏障實施范圍為三峽庫區(qū)長江干流、支流一百七十五米庫岸線至第一層山脊線和永川區(qū)長江干流岸線至第一層山脊線。

　　第三十三條 三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設應當堅持試點示范、穩(wěn)步推進和宜綠盡綠的原則，庫岸線至海拔六百米或者水平推進二千米區(qū)域建設庫岸生態(tài)防護林，海拔六百米以上區(qū)域建設山脊生態(tài)防護林，注重生態(tài)、經(jīng)濟、社會、景觀綜合效益。