第二章 城鄉規劃的制定

　　第十條 （規劃體系）

　　本市城鄉規劃按照以下規定組織編制：

　　（一）本市行政區域內編制城市總體規劃；

　　（二）中心城編制分區規劃、單元規劃和控制性詳細規劃；

　　（三）郊區編制郊區區縣總體規劃，新城、新市鎮總體規劃，控制性詳細規劃和村莊規劃；

　　（四）市人民政府確定的特定區域編制單元規劃和控制性詳細規劃；

　　（五）為了實施控制性詳細規劃，可以編制修建性詳細規劃。

　　第十一條 （城市總體規劃）

　　城市總體規劃由市人民政府組織編制，報國務院審批。城市總體規劃報送審批前，應當先經市人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當反饋對審議意見的采納情況。

　　編制城市總體規劃，應當將禁止和限制建設的地域范圍、建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田、林地和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災要求等作為強制性內容。

　　編制城市總體規劃，應當明確中心城分區規劃和郊區區縣總體規劃的編制范圍。郊區位于中心城范圍內的區域，納入中心城規劃區。

　　第十二條 （分區規劃和郊區區縣總體規劃）

　　中心城分區規劃由市規劃行政管理部門會同相關區人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　郊區區縣總體規劃，由區縣人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。郊區區縣總體規劃報送審批前，應當先經區縣人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區縣人民政府研究處理。區縣人民政府應當反饋對審議意見的采納情況。

　　編制中心城分區規劃和郊區區縣總體規劃，應當對土地利用、人口分布、產業布局和基礎設施、公共服務設施的配置等作出安排。

　　中心城分區規劃應當明確單元規劃的范圍。郊區區縣總體規劃應當明確城鎮規劃區和村莊規劃區，劃分新城、新市鎮總體規劃的范圍。

　　第十三條 （單元規劃和新城、新市鎮總體規劃）

　　中心城單元規劃以及市人民政府確定的特定區域單元規劃，由市規劃行政管理部門會同相關區縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　新城、新市鎮總體規劃，由區縣人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。新城、新市鎮總體規劃編制過程中，應當聽取相關鄉鎮人民代表大會或者人大代表的意見；報送審批前，應當先經區縣人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由區縣人民政府研究處理。區縣人民政府應當反饋對審議意見的采納情況。

　　編制中心城單元規劃和新城、新市鎮總體規劃，應當將建筑總量、公共綠地、重要基礎設施和公共服務設施等作為強制性內容，明確控制性詳細規劃和村莊規劃的編制要求。

　　第十四條 （控制性詳細規劃）

　　中心城控制性詳細規劃和新城、新市鎮控制性詳細規劃由區縣人民政府會同市規劃行政管理部門組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　市人民政府確定的特定區域控制性詳細規劃由市規劃行政管理部門會同相關區縣人民政府組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。

　　編制控制性詳細規劃，應當將建設用地性質、建設用地的開發強度、基礎設施和公共服務設施的布局和規模、自然生態和歷史文化遺產保護的地域范圍和管理要求、地下空間開發利用的控制要求等作為強制性內容。