蘇州：濕地大市為濕地保護(hù)立規(guī)矩 明年正式立法　　

　　公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬美元。隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化，濕地保護(hù)越來越受到重視。 2011年，蘇州市將正式立法保護(hù)濕地??

　　有專家斷言：從某種程度上說，蘇州的環(huán)境質(zhì)量高低取決于蘇州濕地的生態(tài)狀況。

　　據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署權(quán)威研究數(shù)據(jù)顯示，1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

　　但長(zhǎng)期以來，濕地或被人們看作是骯臟無用的爛泥廢地，或被當(dāng)作開墾農(nóng)田的對(duì)象而大量圍墾，世界上濕地的減少速度遠(yuǎn)大于耕地的減少速度，從而成為生態(tài)惡化的一個(gè)重要因素。

　　蘇州不僅是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，更是典型的濕地大市，濕地類型多樣，面積廣闊，資源十分豐富。有關(guān)專家斷言：從某種程度上說，蘇州的環(huán)境質(zhì)量高低取決于蘇州濕地的生態(tài)狀況。

　　濕地保護(hù)，早已成為廣大人大代表的熱議話題。今年市人大常委會(huì)將濕地保護(hù)列入立法預(yù)備項(xiàng)目，明年將正式立法。昨天，市人大常委會(huì)就濕地立法舉行研討會(huì)，在聽取我市濕地保護(hù)與建設(shè)相關(guān)情況后，圍繞濕地立法需要解決的一些重點(diǎn)內(nèi)容展開了交流和探討。

　　蘇州49.69％的國土面積是濕地

　　調(diào)查顯示，蘇州現(xiàn)有濕地總面積632.63萬畝，占國土面積的49.69％。

　　目前，蘇州市已擁有2家國家級(jí)濕地公園，5家省級(jí)濕地公園，保護(hù)面積達(dá)6.15萬畝。

　　近年來，蘇州市高度重視濕地自然生態(tài)服務(wù)功能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把加強(qiáng)濕地保護(hù)、恢復(fù)濕地功能，改善生態(tài)狀況，作為“綠色蘇州”和“生態(tài)市”建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。隨著“兩湖一江”濕地生態(tài)修復(fù)、綠色水廊示范段創(chuàng)建、水源涵養(yǎng)林營造和河道生態(tài)修復(fù)工程、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的實(shí)施，一大批天然濕地得到修復(fù)保護(hù)，一大批人工濕地紛紛建成。目前，我市已擁有2家國家級(jí)濕地公園，5家省級(jí)濕地公園，保護(hù)面積達(dá)6.15萬畝。蘇州市濕地保護(hù)站掛牌成立和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施，更標(biāo)志著蘇州濕地保護(hù)和管理工作邁出了新一步。

　　2009年，市農(nóng)委組織開展了市域范圍內(nèi)的濕地調(diào)查，初步摸清了蘇州市濕地資源家底。這次調(diào)查共涉及面積在8公頃以上的湖泊、河流、沼澤等自然濕地和庫塘、運(yùn)河、水產(chǎn)養(yǎng)殖等人工濕地，調(diào)查斑塊總數(shù)為1985個(gè)。據(jù)調(diào)查初步結(jié)果顯示，蘇州現(xiàn)有濕地總面積632.63萬畝，占國土面積的49.69％，其中湖泊濕地325.71萬畝，占 51.49％；河流濕地94.15萬畝，占14.88％；人工濕地208.90萬畝，其中包含135萬畝水稻田，占33.02％；沼澤濕地3.86萬畝，占0.61％。

　　濕地保護(hù)納入法制軌道

　　將濕地保護(hù)納入法制化軌道，將對(duì)凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面起重要作用，將有力地推進(jìn)蘇州生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)。

　　“我市在濕地保護(hù)取得一些成效，但從當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境和濕地保護(hù)現(xiàn)狀來看，情況不容樂觀。 ”7日，市人大常委會(huì)農(nóng)經(jīng)工委主任陳正新在接受記者采訪時(shí)說。

　　近年來，由于土地供給受到嚴(yán)格控制，不少地方“向水面要土地”，亂搭亂建亂圍、違法占用水面，致使蘇州的水面不斷縮減。同時(shí)，工業(yè)化、城市化大量消耗農(nóng)田，而其中大部分是水稻田和低洼圩田。隨著環(huán)境污染的日趨加劇，濕地環(huán)境的質(zhì)量也逐年下降，有些河道常年為五類的劣五類水質(zhì)，不僅破壞了景觀，也直接造成了生物多樣性的喪失。

　　濕地保護(hù)越來越成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)

　　這兩年來，在市人代會(huì)上不斷有市人大代表提出要重視江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)系統(tǒng)，防止盲目以生態(tài)建設(shè)的名義毀掉原生態(tài)的濕地。為此，市人大常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，將《蘇州市濕地保護(hù)條例》列入了今年常委會(huì)的立法預(yù)備項(xiàng)目，明年將正式列入立法計(jì)劃項(xiàng)目。值得一提的是，今年市人代會(huì)上通過的《關(guān)于盡快制定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償辦法的議案》，已明確將濕地保護(hù)列入生態(tài)補(bǔ)償范圍。目前，市政府正抓緊制訂實(shí)施方案。

　　7日的研討會(huì)邀請(qǐng)了國家林科院研究員、知名專家崔麗娟介紹國外濕地保護(hù)立法和建設(shè)管理的情況。來自市農(nóng)委、市農(nóng)辦、法制辦、國土資源局、規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局、園林和綠化管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和市人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)人，就濕地定義的認(rèn)定、濕地保護(hù)職權(quán)的明晰、理順體制機(jī)制等濕地立法中需要明確的問題進(jìn)行了探討交流。大家一致認(rèn)為，將濕地保護(hù)納入法制化軌道，將對(duì)凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面起重要作用，將有力地推進(jìn)蘇州生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)。

　　市人大常委會(huì)副主任程惠明要求市人大常委會(huì)相關(guān)工委認(rèn)真做好前期調(diào)研和法規(guī)起草等工作，爭(zhēng)取在年底前拿出法規(guī)初稿，明年如期提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)張厚和等出席會(huì)議。