在19世紀(jì)末英國社會活動家霍華德，E.提出的關(guān)于城市規(guī)劃的設(shè)想，20世紀(jì)初以來對世界許多國家的城市規(guī)劃有很大影響。

　　田園城市的概念 霍華德在他的著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想城市，他稱之為“田園城市”。

　　田園城市實質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。1919年，英國“田園城市和城市規(guī)劃協(xié)會”經(jīng)與霍華德商議后，明確提出田園城市的含義：田園城市是為健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市，它的規(guī)模能足以提供豐富的社會生活，但不應(yīng)超過這一程度；四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一委員會受托掌管。

　　田園城市的設(shè)想:霍華德認(rèn)為，城市環(huán)境的惡化是由城市膨脹引起的，城市無限擴展和土地投機是引起城市災(zāi)難的根源。他建議限制城市的自發(fā)膨脹，并使城市土地屬于城市的統(tǒng)一機構(gòu)；城市人口過于集中是由于城市具有吸引人口聚集的“磁性”，如果能控制和有意識地移植城市的“磁性”，城市便不會盲目膨脹。他提出關(guān)于三種“磁力”的圖解，圖中列出了城市和農(nóng)村生活的有利條件與不利條件，并論證了一種“城市??鄉(xiāng)村”結(jié)合的形式，即田園城市，它兼有城、鄉(xiāng)的有利條件而沒有兩者的不利條件。

　　因此霍華德設(shè)想的田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分。城市四周為農(nóng)業(yè)用地所圍繞；城市居民經(jīng)常就近得到新鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品有最近的市場，但市場不只限于當(dāng)?shù)亍Ｌ飯@城市的居民生活于此，工作于此。所有的土地歸全體居民集體所有，使用土地必須繳付租金。城市的收入全部來自租金；在土地上進(jìn)行建設(shè)、聚居而獲得的增值仍歸集體所有。城市的規(guī)模必須加以限制，使每戶居民都能極為方便地接近鄉(xiāng)村自然空間。

　　霍華德對他的理想城市作了具體的規(guī)劃，并繪成簡圖。他建議田園城市占地為 6000英畝(1英畝=0.405公頃)。城市居中，占地1000英畝；四周的農(nóng)業(yè)用地占5000英畝，除耕地、牧場、果園、森林外，還包括農(nóng)業(yè)學(xué)院、療養(yǎng)院等。農(nóng)業(yè)用地是保留的綠帶，永遠(yuǎn)不得改作他用。在這6000英畝土地上，居住32000人，其中30000人住在城市，2000人散居在鄉(xiāng)間。城市人口超過了規(guī)定數(shù)量，則應(yīng)建設(shè)另一個新的城市。田園城市的平面為圓形，半徑約1240碼(1碼=0.9144米)。中央是一個面積約 145英畝的公園，有6條主干道路從中心向外輻射，把城市分成6 個區(qū)。城市的最外圈地區(qū)建設(shè)各類工廠、倉庫、市場，一面對著最外層的環(huán)形道路，另一面是環(huán)狀的鐵路支線，交通運輸十分方便。霍華德提出，為減少城市的煙塵污染，必須以電為動力源，城市垃圾應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。

　　田園城市示意圖 田園城市之間關(guān)系霍華德還設(shè)想，若干個田園城市圍繞中心城市，構(gòu)成城市組群，他稱之為“無貧民窟無煙塵的城市群”。中心城市的規(guī)模略大些，建議人口為58000人，面積也相應(yīng)增大。城市之間用鐵路聯(lián)系。