當前，我國的城鄉正處于大規模、高速度、超常規、跨越式建設階段。全國政協委員李占通在調研中發現，由于在工程鑒定和施工勞務分包管理過程中存在一些亟待解決的問題，高風險、非規劃的工程建設行為還時有發生，為工程建設埋下安全隱患。

　　李占通日前向記者列舉了主要原因，如建筑工程方面的相關法律法規不夠完善；勞務分包行為不規范，分包企業資質水平較低，導致建筑工程質量的不穩定；勞務分包企業合同糾紛現象嚴重，經常因結算發生糾紛，拖欠工程款和拖欠工資的現象時有發生。

　　針對存在的問題，李占通建議:要制定具有可操作性的法規制度。將建設工程鑒定和工程勞務分包的有關內容在《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規中有所體現。對建設工程鑒定機構的資質，鑒定人員的資格認定、鑒定程序、鑒定范圍、法律責任內容等進行明確規定；同時明確總承包人或專業承包人必須將勞務作業分包給具有資質的勞務分包人，并依法簽訂勞務合同，對違反規定者應取消承包權并且追究相關責任；對勞務分包企業及施工現場負責人的資格、職責進行明確。

　　“政府加大投入，建立勞務人員培訓體系也十分重要。”李占通提出，要明確政府部門、施工企業和培訓機構職責，建立多層次、多渠道培訓機制，提高勞務企業作業人員整體素質，對于重要施工崗位，強制實行持證上崗制度。同時，加大建筑業質量監督及執法力度，加大工程質量投訴調查處理力度，完善受理渠道，形成投訴工作和監督工作的聯動機制；對施工隊伍的資質要從嚴審查，杜絕無資質隊伍混入參與工程建設。建立一支由建筑結構師、造價師等專業人員組成的第三方鑒定機構，專門從事建筑工程質量鑒定工作，以保證鑒定工作的公正性、科學性、準確性和權威性。