南京：賽虹橋四千平米綠地變身停車場 未申報就開工

    昨天（12日）是中國第30個植樹節。陽春三月，在南京這座綠都四處添綠的同時，賽虹橋立交橋下，卻有4000平方米的綠地突然“蒸發”。

　　昨天（12日）上午，鼓樓廣場植樹節綠化活動現場，園林部門接到了幾位市民的投訴。記者調查發現，原來這塊地方將改成一個停車場，而施工項目壓根沒有向市園林部門申報，就悄悄改變了綠地的用途。

　　4000平方米綠地化為烏有

　　在市民焦先生的指引下，昨天下午，記者來到賽虹橋，順著應天大街往西走不多遠，就看到一大片裸露的黃土。這是立交橋下的綠島，差不多4000平方米左右，已不見一點綠色，滿地是黃土，地面上散落著一些碎石，十來名工人正在現場施工。橋墩上掛著塊牌子，上面寫著“賽虹橋停車場”的字樣，旁邊還配了一張建成后的模擬效果圖。

　　“從上個星期開始，里面的植物就全被扒掉了。我開始還以為是園林工人要換種些別的植物，后來發現不對勁，怎么還寫著停車場。”焦先生指著旁邊的綠島告訴記者，以前橋下綠島和這里一樣，種的是八角金盤和天竺等耐陰耐污染的植物，長勢很好。“都長了好幾年了，真可惜。”焦先生惋惜地說，這里車來車往，到處都是灰色的，很壓抑，只有這些綠色點綴在中間，讓人看了心情才稍微舒服一些。

　　綠地改用途，園林部門不知道

　　這么大一塊綠地要改成停車場，按《南京市城市綠化管理條例》，必須向綠化主管部門即南京市園林局申報，經審批之后，才能動工。然而，昨天記者詢問發現，市園林部門壓根就沒有接到這個項目的報批手續，“沒審批就開工，這毫無疑問已經違反了綠化條例，屬于毀綠行為。”

　　有關人士解釋，《條例》里明確規定，城市中的樹木，不論所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐移植和修剪。如果未經園林部門審批就移植，可以處以損失費一至五倍的罰款。原先這片植物的價值有幾十萬元，要是按三五倍的額度來罰，得處罰上百萬元。《條例》里還有一條：擅自占用城市綠化用地的，責令其恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款。要是按這條來，就更不得了：得罰200萬元～400萬元。

　　記者從雨花臺區城市管理綜合執法大隊了解到，城管執法人員也已接到投訴，正在調查此事。“我們在區綜合管理平臺上也沒有查到賽虹橋停車場項目的綠化審批手續。”該執法人員透露，前兩天工地上往外運土時，就被城管人員阻止過，但不知什么時候又偷偷運出去了。

　　工程毀綠，“先斬后奏”成慣例？

　　究竟是什么單位將綠地改成了停車場？經多方打聽，記者了解到，原來就是綠地附近的賽虹橋街道。

　　“我們不是擅自占用綠地。”街道負責停車場工程的邵副主任覺得委屈。他告訴記者，停車場項目在2005年就已通過建委批準并立項了，后來因為忙于其他項目暫時擱置下來。“賽虹橋這個地方，長江建材、銀橋等好幾個大市場都在這里，車流量特別大，很需要建一個停車場。”邵副主任說，因為沒地方停，很多進出市場的車都胡亂停在路邊，讓道路更加擁擠，經常堵車。停車場建成后，將對公眾開放，至于費用如何收取，還沒決定。

　　不過，邵副主任也承認，這個項目沒有向市園林局申報。“我們和區里有關部門打了招呼，而且這些植物沒有毀掉，全都搬到了鄧府山小區后面一個小山坡上，剛好也補充了那塊地的綠化。”他表示，會立即向市園林局提出申請，補辦相關手續。

　　“無論如何，沒有申報就動工，這顯然是違法的。”園林部門有關人士告訴記者，不過，類似的情況在城市建設中屢見不鮮。雖然有法規條例撐腰，可一旦綠化與建設起沖突，最終退讓的往往都是綠化；因此，很多工程似乎已經習慣了“先斬后奏”，先動工建設，等到有人來查，再補辦個手續了事。至于罰款，雖然條例上定得很“可觀”，但實際操作中很難按這個標準執行。該人士認為，應該從源頭上控制，任何一個建設項目，涉及到綠化的，就需要先通過園林部門的審批，否則不允許通過規劃立項。只有這樣，才能改變綠化“橡皮圖章”的現狀。