毀林案件屢發生 珍稀植物保護的缺陷怎么彌補？

    作為寶貴的植物遺產，國家二級保護植物金錢松受到我國法律的嚴格保護。《刑法》第344條規定:違反《森林法》的規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。而根據最高人民法院《關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第二條規定:非法采伐珍貴樹木兩株、兩立方米以上或者毀壞珍貴樹木致使珍貴樹木死亡3株以上的即屬情節嚴重，處3年至7年有期徒刑。

　　浙江省安吉縣地處西天目山北麓，野生金錢松分布較多，對這大自然的恩賜，當地林農卻視如草芥，頻頻向其舉起刀斧，以致屢屢有人因此獲罪。據統計，近年來僅安吉縣山川鄉九畝村先后有數十名林農因砍伐金錢松被林業公安機關立案調查，經查實的案件共達42起，砍伐金錢松最少的1株，最多的近20株。自2003年至今，安吉縣法院審理的毀壞金錢松案件已達6件，7人被判刑，近期又有9件毀壞金錢松案件已經立案。

　　值得注意的是，安吉一些林農盜伐濫伐金錢松，卻并非為了出售獲利，而僅僅是毀損致其枯死。究其原因有三:

　　一是金錢松雖然樹種珍稀，經濟價值卻低。金錢松材質脆弱，容易折斷，既不能用來建房，連做家具隔板效果也不佳，勉強當作燒飯、取暖的柴火，其炭火也不如櫪樹等雜木旺盛，中看不中用。

　　二是金錢松在局部區域“泛濫”，導致珍稀樹種不被珍惜。金錢松的種子能隨風傳播，自然繁育率極高，且長勢很快，枝丫伸展幅度寬，頻頻與經濟林木搶陽光、爭肥料，這無異于從林農口中“奪糧”。因為金錢松繁殖速度太快，在安吉一帶已“泛濫成災”，當地林業部門想進行成林普查都難以完成，林農更難有珍惜“珍稀”的意識。

　　三是金錢松保護與林農經濟利益嚴重沖突。作為祖祖輩輩靠山致富的農民，在毛竹、山核桃、白茶、高山蔬菜身價劇增的今天，當地林農有自己的一本賬:“養20棵金錢松，就要損失200多棵毛竹，這可要損失2000多元錢。”2000多元錢，相當于一個山區農民一年的收入。當地人甚至無奈地說:“誰家山上金錢松多，誰家就倒霉。”

　　對金錢松等珍稀植物的保護，長期以來我們采取的是“亡羊補牢”式保護方法，雖然取得了一些成果，但效果未必理想。涉案受處罰的人員往往是家庭的頂梁柱，四五年的刑期會使他們的家庭遭受較大經濟損失甚至返貧。這些案件不僅給廣大林農敲響了警鐘，也給如何妥善管理珍稀樹木，實現國家、農戶雙贏帶來許多思考。

　　為此，我們應該改變珍稀植物“被動管護、消極養護、懲罰保護”的思路，實施生態保護補償，消除保護金錢松經濟受損、毀棄金錢松收入增加的不正常現象，探索保護開發并舉措施，走出一條國家、集體、林農三得利的長效保護之路。筆者建議:

　　一是加強珍稀植物保護法規宣傳。應堅持預防重于打擊、保護先于懲罰的原則。有關部門應該廣泛開展林業法規宣傳，讓保護國家珍稀植物的法律深入人心。

　　二是加大珍稀植物普查力度。主管部門要通過成林普查，對珍稀植物的分布區域和分布數量做到心中有數，對每戶農民承包山、自留地等存有成林數量登記造冊，與農戶簽訂保護協議，明確享有的權利和承擔的義務，切實增強農民責任心。

　　三是加緊出臺科學合理的生態保護補償辦法。由國家和地方政府參照生態公益林補償標準出臺補償政策，對農民因保護珍稀植物而減少的經濟收益，通過國家及地方財政給予合理的經濟補償，形成林農主動保護、積極保護的良性機制。

　　四是研究珍稀植物保護過程中的合理開發利用。對安吉金錢松這類在當地分布廣泛的珍稀植物，經合理規劃，應準許一批成熟林“移民”城市街區，既營造“城在林中”的生態景觀，又讓珍稀植物在城市里得到呵護關愛，更為林農開拓新的收入增長點。同時，選擇一些典型林區進行保護性開發，建設珍稀植物觀賞基地，讓市場經濟的杠桿撬動林農培植、保護珍稀植物的積極性。