“允許一些地區(qū)的GDP是零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，以避免短期行為對(duì)環(huán)境造成的破壞。”這是2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局景氣監(jiān)測(cè)中心首度發(fā)布《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局和走向》報(bào)告時(shí)，向國(guó)家提出的一項(xiàng)極具勇氣和戰(zhàn)略眼光的政策建議。

　　沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)保，就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。地方短期利益與長(zhǎng)期利益的矛盾是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的關(guān)系之一，要從根本上抑制短期行為，關(guān)鍵在于通過(guò)改變政績(jī)考核指標(biāo)，轉(zhuǎn)變地方官員片面追求GDP的觀念。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，資源環(huán)境在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成為“短板”，使這些地區(qū)呈現(xiàn)出后勁不足的態(tài)勢(shì)。也許，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新，我們可以突破某些資源的瓶頸制約，或發(fā)現(xiàn)一種新的替代資源，但是環(huán)境卻是不可復(fù)制的。如果偏廢了環(huán)境保護(hù)，也許會(huì)使一個(gè)個(gè)宏偉的發(fā)展規(guī)劃最終只得束之高閣。

　　我們從小就學(xué)習(xí)過(guò)“揠苗助長(zhǎng)”這個(gè)成語(yǔ)。不幸的是，在當(dāng)今社會(huì)，像那位宋國(guó)的農(nóng)夫那樣只顧眼前、急于求成的例子仍然比比皆是。惟GDP是圖的指揮棒，實(shí)則為大肆污染環(huán)境的片面發(fā)展推波助瀾，極易被透支生態(tài)資源、吃子孫后代飯的政績(jī)干部們利用。這些干部何嘗又不是在進(jìn)行另一種形式的“揠苗助長(zhǎng)”呢？

　　“不少地方每年幾十上百億地投入到城建當(dāng)中，卻沒(méi)有錢建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。”在近日舉行的淮河流域水污染防治工作會(huì)議上，一些專家指出了眼下環(huán)境保護(hù)中的怪現(xiàn)象。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，淮河流域“十五”治污工程還有42項(xiàng)有待完成和完善。城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套不健全，實(shí)際負(fù)荷率不足65％，“十一五”期間還要新建69座污水處理廠，配套管網(wǎng)2600公里。據(jù)了解，蘇中、蘇北一些地方負(fù)責(zé)人抱怨，建設(shè)污水處理設(shè)施，動(dòng)輒千萬(wàn)元，地方財(cái)力有限，希望加大補(bǔ)助。但有關(guān)人士透露，這些地方同期的城建資金卻充裕得多。蘇北某個(gè)城市至今沒(méi)有完成“十五”治污規(guī)劃項(xiàng)目，但去年的城建卻投入了近50億元。

　　建設(shè)資金為何厚此薄彼？正如有關(guān)人士指出，把重頭資金砸在建設(shè)高樓、廣場(chǎng)、大理石道路上，那是可以看得見(jiàn)的政績(jī)；而污水處理廠投入資金大、見(jiàn)效周期長(zhǎng)，所在偏遠(yuǎn)，如果不是環(huán)保稽查官員，根本不會(huì)過(guò)去看一眼，且環(huán)保非一朝一夕之功，完全可以留給下任去做。

　　治污缺錢，深刻體現(xiàn)了一些地方官員政績(jī)觀中重近輕遠(yuǎn)、重表輕里、重顯輕潛的誤區(qū)，暴露了他們對(duì)環(huán)保問(wèn)題的短視。專家指出，眼下是城市化和工業(yè)化齊頭并進(jìn)、共同提升的發(fā)展階段，先污染再治理走不通，否則掙來(lái)的錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠填環(huán)境的虧空。現(xiàn)實(shí)的途徑是，上馬工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)同步建設(shè)治污設(shè)施。雖然工業(yè)利潤(rùn)會(huì)被割下一塊，但是有了治污設(shè)施，環(huán)境的容量才能保持彈性和空間，從而保證可持續(xù)發(fā)展。目前，蘇南已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，近幾年努力進(jìn)行“環(huán)保補(bǔ)課”，在環(huán)太湖建起了169個(gè)污水處理廠，并且數(shù)量還在增加，專家呼吁蘇北不要步其后塵，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不能遲疑。

　　政績(jī)有顯潛之別。顯績(jī)是指效果明顯，人們看得見(jiàn)、摸得著的政績(jī)，如工程項(xiàng)目的建設(shè)、城市面貌的改善等。潛績(jī)是那些不會(huì)立竿見(jiàn)影，在短時(shí)間內(nèi)成效無(wú)法顯示直接效果，人們一時(shí)不易發(fā)現(xiàn)和感受到的政績(jī)，如環(huán)境保護(hù)就是需要較長(zhǎng)時(shí)期甚至幾代人鍥而不舍、共同努力，才能建立起來(lái)的政績(jī)。正所謂“前人栽樹(shù)，后人乘涼”。由于過(guò)去一直缺少用科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)政績(jī)，時(shí)下一些地方政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的評(píng)估、考核，存在著重顯績(jī)、輕潛績(jī)的傾向，導(dǎo)致不少地方領(lǐng)導(dǎo)熱衷于轟轟烈烈創(chuàng)顯績(jī)，忽略默默無(wú)聞、踏踏實(shí)實(shí)建潛績(jī)。對(duì)環(huán)境保護(hù)這樣的基礎(chǔ)性工作，只寫(xiě)在文件上，掛在口頭上，得不到有效落實(shí)；而為了早出和快出政績(jī)，不惜污染環(huán)境，浪費(fèi)資源，殺雞取卵，竭澤而漁；有的急功近利，急于求成，只求本屆任期內(nèi)有政績(jī)，不給地方留下發(fā)展空間。

　　云南省委書(shū)記白恩培近日在調(diào)研中發(fā)表的一番言論可謂振聾發(fā)聵:看待一個(gè)干部就應(yīng)該既要看他當(dāng)前的“顯績(jī)”，更要看他長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。不僅要看他現(xiàn)在做了些什么，還要看他為十年、二十年以后做了些什么。

　　建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，就要求當(dāng)前能夠看見(jiàn)的政績(jī)和將來(lái)才能看得見(jiàn)的“預(yù)期政績(jī)”都要占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｓ檬旰蟮恼?jī)來(lái)考核評(píng)價(jià)干部，改變傳統(tǒng)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中GDP的發(fā)展速度占核心地位、而環(huán)境保護(hù)遭忽視的現(xiàn)象，有必要為GDP掛帥的政績(jī)考核體系動(dòng)手術(shù)。