土地

    狀  況

　　根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2005年全國主要地類面積為：耕地12208.27萬公頃、園地1154.90萬公頃、林地23574.11萬公頃、牧草地26214.38萬公頃、其他農(nóng)用地2553.09萬公頃、居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2601.51萬公頃、交通運(yùn)輸用地230.85萬公頃、水利設(shè)施用地359.87萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地面積減少0.30%，園地面積增加2.31%，林地面積增加0.30%，牧草地面積減少0.21%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地面積增加1.11%，交通運(yùn)輸用地面積增加3.37%，水利設(shè)施用地面積增加0.26%。

　　2005年，全國耕地凈減少36.16萬公頃。其中：建設(shè)占用耕地13.87萬公頃、災(zāi)毀耕地5.35萬公頃、生態(tài)退耕39.03萬公頃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地1.23萬公頃、土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地30.67萬公頃。此外，查出往年已經(jīng)建設(shè)但未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地面積7.34萬公頃。

　　1998～2005年全國耕地面積共減少760萬公頃，其中建設(shè)占用耕地141.78萬公頃。同期，通過土地整理復(fù)墾，共增加有效耕地面積213.17萬公頃。

　　水土流失狀況  全國水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.1%，其中，水力侵蝕面積165萬平方公里；風(fēng)力侵蝕面積191萬平方公里。水土流失主要分布在山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)，特別是大江大河中上游地區(qū)。全國因水土流失每年流失土壤50億噸。

　　措施與行動(dòng)

　　【全面推進(jìn)國土資源規(guī)劃工作】  國土資源部組織編制了《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》；推進(jìn)全國土地利用總體規(guī)劃綱要修編前期工作，全面部署省級土地利用總體規(guī)劃修編前期工作；全國國土規(guī)劃前期研究不斷深入，遼寧、新疆國土規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，廣東國土規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。

　　【積極參與宏觀調(diào)控，鞏固土地市場治理整頓成果】  認(rèn)真落實(shí)開發(fā)區(qū)四至范圍，完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核，在上年清理整頓成果的基礎(chǔ)上，核減開發(fā)區(qū)10個(gè)，壓縮面積5200平方公里。初步建成國家級開發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)，完成全國160個(gè)國家級開發(fā)區(qū)監(jiān)測分析。

　　【水土流失治理】  2005年，全國完成水土流失綜合治理面積4.6萬平方公里，其中國家水土保持重點(diǎn)工程完成治理面積1.49萬平方公里，其他部門、地方和社會力量完成治理面積3.11萬平方公里。當(dāng)年實(shí)施水土流失綜合治理的小流域3402條，竣工的小流域2427條，完成土石方工程22.4億立方米，群眾投工6.54億工日。全國共改造坡耕地、溝灘地49.86萬公頃，營造水土保持林草286.3萬公頃，建設(shè)小型水利水土保持工程23.7萬多處(座)，黃土高原地區(qū)新建淤地壩840多座。

　　【水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施情況】  2005年，國家實(shí)施了長江和黃河上中游水土保持重點(diǎn)防治工程、黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩試點(diǎn)工程、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)和東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點(diǎn)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目和財(cái)政八片等水土保持重點(diǎn)工程，水土保持重點(diǎn)治理縣600多個(gè)。

　　【城市地質(zhì)調(diào)查】  “北京市多參數(shù)立體地質(zhì)調(diào)查”取得初步成果。通過北京市生活垃圾處理現(xiàn)狀及選址地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，優(yōu)選適合于垃圾填埋的地質(zhì)環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境條件分出禁止填埋區(qū)、限制填埋區(qū)和可填埋區(qū)，選出了10處可供垃圾堆放的新場地，為北京市今后垃圾處理場地的規(guī)劃、選址和建設(shè)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。在上年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2005年開展了浙江、江西、海南、云南、四川、黑龍江、甘肅等省的主要城市環(huán)境地質(zhì)問題調(diào)查評價(jià)工作。