森林

　　狀況

　　第六次全國森林資源清查結果表明，全國森林面積達到17491萬公頃，森林覆蓋率為18.21%，活立木蓄積量達到136.18億立方米，森林蓄積124.56億立方米。中國森林面積占世界的4.5%，列第5位，森林蓄積占世界的3.2%，列第6位。中國森林資源發生了極大的變化，森林面積、蓄積不斷增加，結構逐步改善，質量有所提高。森林面積和蓄積均居世界前列。但森林覆蓋率僅居世界第130位，人均森林面積居世界第134位，人均森林蓄積居世界122位。森林資源地域分布極不均勻，占國土面積32.19%的西北5省（自治區）森林覆蓋率僅為5.86%。

　　病蟲害  2004年，全國林業有害生物發生總面積946萬公頃，防治面積596萬公頃，占發生面積的63%。與上年相比，發生面積增加了83萬公頃。

　　森林火災  2004年，全國共發生森林火災13466起，比上年增加了28.7%。其中，森林火警6894起，比上年增長23.5%；一般火災6531起，比上年增長34.4%；重大火災38起，比上年增加了171.4%；特大火災3起，比上年減少了57.1%。全國森林火災過火面積344211公頃，比上年減少了69.4%。因森林火災受害森林面積142238公頃，比上年減少了68.5%。全國撲救森林火災共投入撲火經費13278.5萬元，比上年減少了37.2%。

　　措施與行動

　　【六大生態工程建設進展】2004年，六大林業重點工程共完成造林面積（人工和飛播造林）480.29萬公頃，占全國總造林面積的85.8%，其中天保、退耕（不含京津風沙源退耕）、京津風沙源、三北及長江流域、速豐工程造林面積分別為64.14萬公頃、321.42萬公頃、47.33萬公頃、45.17萬公頃和2.23萬公頃，分別占六大林業重點工程的13.4%、66.9%、9.9%、9.4%和0.5%。年末實有封山（沙）育林面積972.89萬公頃，其中無林地和疏林地新封山育林面積96.39萬公頃。

　　1．天然林資源保護工程

　　2004年工程區木材產量完成1250.50萬立方米，占全國木材總產量的24.1%，比上年增加327.04萬立方米。

　　完成公益林建設64.14萬公頃，其中人工造林17.79萬公頃，飛播造林46.35萬公頃，防護林比重達到95.8%。工程區年末實有封山（沙）育林面積521.81萬公頃，其中本年新封56.79萬公頃，無林地和疏林地新封占本年新封的比重為73.5%。森林管護面積為8783.41萬公頃，與上年基本持平，其中個體承包管護面積占15.5%。自1998年工程實施以來，工程已累計造林432.81萬公頃。

　　2．退耕還林工程

　　全年完成造林面積356.48萬公頃（含京津風沙源工程中35.06萬公頃），其中退耕地造林101.65萬公頃，配套荒山荒地造林254.83萬公頃。退耕地造林面積中，營造生態林的比例占80.8%，25°以上坡耕地退耕面積占40.1%。全年完成種草面積12.33萬公頃。

　　2004年，糧食兌現1590.50萬噸，生活費兌現71.25億元。退耕工程完成投資235.74億元，其中中央財政專項資金166.56億元，占70.7%。在全部林業投資完成額中糧食折資173.55億元、種苗費29.81億元，糧食調運費2.76億元。

　　工程自1999年工程試點以來已累計造林1689.07萬公頃，累計糧食兌現數量總計4804.22萬噸，累計生活費兌現金額總計176.51億元。

　　3．京津風沙源治理工程

　　2004年，工程范圍內的75個縣共完成造林47.33萬公頃，其中退耕地造林19.17萬公頃。年末實有封山（沙）育林面積達到120.11萬公頃，其中無林地和疏林地本年新封23.77萬公頃，草地治理面積達到23.85萬公頃，小流域治理面積達到6.23萬公頃，治理總面積達到101.17萬公頃。

　　工程實施5年來累計造林219.14萬公頃，累計治理總面積達到439.85萬公頃。

　　4．三北和長江流域等防護林工程

　　2004年，工程共完成造林面積45.17萬公頃，其中人工造林44.17萬公頃，飛播造林1.00萬公頃，人工造林占造林面積的97.8%。三北四期工程完成造林面積23.57萬公頃，長江流域防護林二期工程完成造林面積11.33萬公頃，沿海防護林二期工程完成造林面積3.02萬公頃，珠江流域防護林二期工程完成造林面積3.18萬公頃，太行山綠化二期工程完成造林面積3.09萬公頃，平原綠化二期工程完成造林面積0.98萬公頃。無林地和疏林地封育本年新封山（沙）育林面積25.41萬公頃，低產低效防護林改造面積2.96萬公頃。

　　5．野生動植物保護及自然保護區建設工程

　　2004年，全國林業系統建立和管理的自然保護區達到1672個，總面積達1.19億公頃，占國土陸地面積的12.4%。其中國家級保護區164個，面積0.71億公頃。

　　6．重點地區速生豐產用材林基地建設工程

　　2004年速生豐產林造林規模達5.68萬公頃，其中荒山荒地造林2.23萬公頃，改培面積達到0.48萬公頃。農戶、外資、龍頭企業成為速生豐產林建設的主要投資主體，占總造林面積的67.8%。在造林和改培面積中，按培育目的劃分，漿紙原料林、人造板原料林、大徑級用材林和其他工業原料林所占比率分別為25.4%、31.8%、10.1%和32.7%。楊樹、泡桐、桉樹、相思樹、杉木和松樹（南方）仍是速豐林的首選樹種。

　　【天然林資源保護有關政策】2004年5月，財政部、國家稅務總局下發《關于天然林保護工程實施企業和單位有關稅收政策的通知》；2004年9月，國家林業局、財政部、中國銀監會聯合下發了《關于進一步做好天然林保護工程區森工企業金融機構債務處理工作有關問題的通知》；2004年10月，財政部下發了《關于對世界銀行貸款林業項目劃入“天保工程”區部分的債務給予政策支持》的函，免除了天保工程實施單位的部分債務；2004年，國家林業局下發了《天然林保護工程森林管護辦法》。

　　【創建園林城市】截止2004年，已有56個城市（區）成為國家“園林城市（區）”。

　　【中國人居環境獎】截止2004年，共有深圳、大連、杭州、南寧、石河子、青島、廈門、三亞、海口、煙臺和揚州11個城市獲得建設部設立的“中國人居環境獎”。有118個城市或項目獲得“中國人居環境范例獎”。